7 绿地

7.0.1～7.0.3 该三条总结分析了我国居住区规划的实际经验和存在的涵义不清、计算口径不一等问题，对居住区内绿地组成（分类）、绿地规划的一般要求及规划布局原则和绿地面积的计算方法等作出规定。其中：公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿地等四类绿地（包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下建筑或半地下建筑的屋顶绿地）面积的总和占居住区用地总面积的比率即绿地率，是衡量居住区环境质量的重要标志。

确定绿地率指标的主要依据是：（1）根据我国各地居住区规划实践，达到本指标可确保有较好的空间环境效果；（2）与原城乡建设环境保护部1982年颁发的《城市园林绿化管理暂行条例》的规定“城市新建区的绿化用地，应不低于总用地面积的30%；旧城改建区的绿化用地，应不低于总用地面积的25%”相一致；（3）综合分析了本规范确定的居住区层数、密度、房屋间距等相关指标，本规范的绿地率指标是可行的。

7.0.4 对居住区公共绿地的分级规模、规划要求、有关标准及面积计算办法等做出了规定。其中：

一、按照居住区分级规模及其规划布局形式，设置相应的中心绿地的原则，是按照集中与分散相结合的公共绿地系统的布局构思确定的。这样，既方便居民日常不同层次的游憩活动需要，又利于创造居住区内大小结合、层次丰富的公共活动空间，可取得较好的空间环境效果。

各级中心绿地一般规模的确定，主要考虑一是人流容量，如居住区级中心绿地即居住区公园应考虑3万～5万人的居住区，日常去公园出游的居民量（详见第7.0.5条）；二是安排与其规模相应的功能设施所需的场地和游憩空间要求，如居住区级中心绿地中，要为满足明确的功能划分和相应的游憩活动设施所需的用地作安排（正文表7.0.4-1）。

二、各级中心绿地除应有相应的规模和设施外，其位置也要与其级别相称，即应与其同级的道路相邻，并向其开设主要出入口，以便于居民使用。据此规定，小区级的小游园应与小区级道路相邻，居住区公园应与居住区级道路相邻。而设在组团内、四面邻组团路的绿地，面积再大也只能属组团级的“大绿地”，而不能成为小区级或居住区级中心绿地，否则势将吸引本组团外的超量人流穿越组团甚至居民院落，这样既不便居民游慈活动，且严重干扰组团内居民的安宁环境。

三、正文条文规定各级公共绿地一般应采用“开敞式”。这里有两层意思：其一，居住区各级公共绿地是本区居民的日常游憩共享空间，应方便居民游憩活动并直接为居民使用，应是“福利型”，而不应成为“经营型”。其二，居住区各级公共绿地是居住区空间环境的重要组成部分，应里外浑然一体，在居民视野高度内不能“隔断”。如设院墙也应以绿篱或其他空透式栏杆作分隔，以确保里外通透。

四、组团绿地的设置标准与面积计算办法是目前我国居住区规划中存在的主要问题之一。本规范分析了我国一些城市居住区中居住组团的不同类型、特点和组团绿地的设置方式与存在的问题，对组团绿地的设置标准与面积计算办法做出了规定。

确定组团绿地（包括其他块状、带状绿地）面积标准的基本要素：一要满足日照环境的基本要求，即“应有不少于1/3的绿地面积在当地标准的建筑日照阴影线范围之外”；二要满足功能要求，即“要便于设置儿童游戏设施和适于老年人、成人游憩活动”而不干扰居民生活；第三，同时要考虑空间环境的因素，即绿地四邻建筑物的高度及绿地空间的形式——是开敞型还是封闭型等。正文表7.0.4-2根据以上三要素对不同类型院落式组团绿地的面积标准的计算做出了规定。

开敞型与封闭型院落式组团绿地的主要区别是，后者四面被住宅建筑围合空间较封闭，故要求其平面与空间尺度应适当加大，而前者则至少有一个面，面向小区路或建筑控制线不小于10m的组团路，空间较开敞，故要求的平面与空间尺度可小一些。

五、其他块状、带状公共绿地，如街头绿地、儿童游戏场和设于组团之间的绿地等，一般均为开敞式，四邻空间环境较好，面积可比组团内绿地略小，但根据实践经验，欲满足上述三要素要求，其最小面积不宜小于400m2；用地宽度不应小于8m。否则难以设置活动设施和满足基本功能的要求。

7.0.5 确定居住区人均公共绿地面积指标的主要依据是：

一、根据人多地少的国情，特别是在各城市人口不断增长，城市用地日趋紧张的情况下，原国家建委（80）492号文件中规定的人均公共绿地指标，小区级1～2m2，居住区级1～2m2，在执行中实现的少，因而居住区公共绿地现行指标一般较低、甚至没有，从调查的全国120余个居住区、小区实例分析，有40%以上人均公共绿地不足1m2，如去掉其中不合标准的公共绿地，其比例更高。但近年来许多城市从提高环境质量出发，已强化了绿地要求，有些城市做出了指标规定，一般是：小区不低于1m2/人，居住区1～2m2/人左右。据此，本规范根据综合分析后规定：组团绿地不少于0.5m2/人、小区绿地（含组团）不少于lm2/人、居住区绿地（含小区、组团）不少于1.5m2/人。此标准与一些城市的规定和原国家建委规定接近，但比许多城市现行水平有提高。

二、据1983年北京市的调查，服务半径为500m以内的居住区各级公共绿地，居民（高峰）总出游率为11%。考虑到人口老龄化的增长和儿童比例递减等综合因素，居住区内公共绿地的出游率今后会有所增长。为此，本规范确定居住区各级公共绿地居民总出游率，按不小于15%考虑，可适应全国大多数城市中、远期规划的要求。

另据调查，居住区公共绿地（居住区公园、小游园）周转系数为3；每游人占公园面积30m2，则居住区公共绿地人均指标为：

（15%×30）/3=1.5(m2/人)

据此，本规范规定，居住区（含小区、组团级）公共绿地人均指标不小于1.5m2。

三、根据居住区分级规模及按正文表7.0.4-1分级设置中心绿地的要求确定的各级指标，分别占总指标的1/3左右，即：

1.组团级指标人均不小于0.5m2，可满足300～700户设置一个面积500～1000m2 以上的组团绿地的要求。

2.小区级指标人均不小于0.5m2（即1～0.5m2），可满足每小区设置一个面积4000～6000m2 以上的小区级中心绿地（小游园）的要求；

3.同理，居住区级公园指标人均不小于0.5m2（即1.5～1.0m2），可达到每居住区设置一个面积15000m2 以上的居住区级公园的要求。

根据我国一些城市的居住区规划建设实践，居住区级公园用地在10000m2以上，即可建成具有较明确的功能划分、较完善的游憩设施和容纳相应规模的出游人数的基本要求；用地4000m2 以上的小游园，可以满足有一定的功能划分、一定的游憩活动设施和容纳相应的出游人数的基本要求。所以，正文条文规定居住区级公园一般规模不小于1hm2，小区级小游园不小于0.4hm2。

公共绿地指标的具体使用，还应按照所采用的居住区规划组织结构类型确定。如采用居住区一组团两级组织结构的居住区，可在总指标的控制下设置居住区公园和组团绿地两级，也可在两级的基础上增设若干中型（相当于小区级）公共绿地；组团绿地的设置也应按组团布局形式灵活安排。

旧区改建由于用地紧张等因素，可酌情降低，但不得低于相应指标的70%，以保证基本的环境要求。